2019年10月，中共十九届四中全会指出，“坚决巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。”说明扶贫的目标将从消除绝对贫困转向相对贫困治理。虽然这是相对贫困议题被首次提出，但事实上，此前的习近平新时代中国特色社会主义思想已经为如何有效治理相对贫困提供了有效思路，并初步形成了习近平相对贫困治理论述。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，同时，我国经济已经由传统的“高速增长”转向“高质量发展”新阶段，在此背景下，习近平相对贫困治理论述是破解当前社会主要矛盾、助力经济高质量发展的现实需要。同时，这一论述也是对马克思主义贫困理论和中国特色社会主义政治经济思想的创新与发展。习近平相对贫困论述的核心内容包括“共同富裕”思想、“人的全面发展”思想和“共治共建共享”思想。首先，“共同富裕”要求兼顾公平与效率，并达二者到最优平衡点，是中国进行相对贫困治理的总目标。其次，“人的全面发展”意味着，相对贫困治理不仅需要关注经济维度，更需要关注教育、健康、社会发展、资源禀赋等非经济维度。最后，在“共建共治共享”的社会治理大格局中，对相对贫困的治理需要“多主体协同合作，达致善治”，即需要政府、市场、社会组织、民众等多元主体共同参与相对贫困治理。
作为践行习近平相对贫困治理论述的“模范省”，浙江省始终认真学习贯彻习近平共同富裕、人的全面发展和共治共建共享论述，在相对贫困治理的实践中探索出推动包容性增长实现机会均等、完善基本公共服务加速还权赋能、健全社会保障促进社会保护等“三支柱”之路，这与世界银行提出的用以消除发展中国家绝对贫困的“三支柱”战略有异曲同工之妙。由此说明，习近平相对贫困治理论述在浙江的实践，是在凝练消除绝对贫困经验的基础上，探索出的相对贫困治理模式，这将为全国下个阶段的相对贫困治理工作提供有益借鉴。但仍然可以从以下几个方面构建更加完善的相对贫困治理机制：一是进一步明确“三支柱”战略框架，保证机会均等、还权赋能和社会保护的落实，进而实现 “共同富裕”的目标。二是拓宽相对贫困治理维度，针对相对贫困个体，聚焦其收入维度、工作维度、教育维度、健康维度、消费维度、生活质量维度、公共服务维度和社会交往维度的相对贫困治理；针对相对贫困区域，聚焦其经济维度、教育维度、健康维度、社会发展维度和资源禀赋维度的相对贫困治理。三是打造多元主体协同治理格局。打造政府、市场、社会组织、民众等多元主体协同治理格局，以整合优势资源，提高扶贫效率，助力相对贫困长效机制的构建和完善。
全文入选《学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习文集》
作者简介：
吴海涛，男，1979年12月出生，湖北咸宁人。bat365官网登录副院长、教授，博士生导师，国家民委优秀中青年专家、湖北省青年英才，兼任中南财经政法大学城乡发展研究院副院长、湖北江汉减贫与发展研究院副院长。所领衔的“贫困治理效果评估机制研究”研究团队入选2018年度湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队。近年来主要围绕农村贫困治理、农户经济行为等领域开展了大量研究工作。先后主持国家自然科学基金面上项目（2项）、国家社科基金重大项目（1项）、青年项目、国际合作项目（3项）以及教育部人文社科基金等各类研究课题20余项。以第一作者或通讯作者身份在《China Economic Review》《China Agricultural Economic Review》《Asian Economics Journal》《中国软科学》《中国农业科学》《中国人口·资源与环境》《中国农村观察》等国内外知名期刊发表论文50余篇，出版《贫困动态性：理论与实证》等各类专著7部。研究成果曾获教育部高等学校科学研究优秀成果奖三等奖、湖北省社会科学优秀成果三等奖以及湖北省优秀博士论文等部省级奖励6项。
秦小迪，女，1994年11月出生，湖北随州人。bat365官网登录博士研究生。
附：“师说经管”栏目简介
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